学好用好政策,加快蜂业发展

时间:2007/7/28 20:39:01 作者:云南德科特 点击:

中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见[中发(2007)1号]指出:“农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。加强‘三农’工作,积极发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设,是全面落实科学发展观,构建和谐社会的必然要求,是加快社会主义现代化建设的重大任务。”国家将加大对“三农”的投入力度,建立促进现代农业建设的投入机制,大幅度增加对三农的投入,鼓励发展循环农业、生态农业、有机农业。
      蜜蜂产业是“三农”的重要组成部分,是发展现代农业,推进社会主义新农村建设的骨干产业。蜜蜂授粉可使农产品产量明显增长,品质明显改善,效益明显提高,对高产、优质、高效、生态农业发展具有重要作用;养蜂和蜂产品加工、经营、服务业,既可以较好解决资金投入向农业(第一产业)倾斜和农村富余劳动力向第二、三产业转移,又有利于推进蜂业产业化经营和农村经济结构优化升级,提高农产品技术含量、附加值,缓解农产品卖难问题,增加农民收入;蜜蜂产品(包括蜂蜜、蜂王浆、蜂花粉、蜂胶、蜂蜡、蜂毒、蜂蛹、蜂幼虫等)和蜜蜂文化及蜜蜂精神(严密的组织,坚强的意志,辛勤的劳动,明确的分工,和谐的相处,无私的奉献)对增进人们营养,提高国民健康素质,丰富人们精神文化生活,提高农民、城乡居民道德素养,推进社会主义新农村建设,构建和谐社会具有重要意义。蜂业具有农业增产、提供食品保障、助农就业增收,以及生态保护、观光休闲、文化传承等多种功能。各级蜂业行业协会、合作组织、企事业单位要组织职工认真学习中央1号文件精神,用足用活各项政策,又快又好发展蜜蜂产业,为推进现代农业发展和社会主义新农村建设,构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献。
      1、发展健康养蜂,从源头把好蜂产品质量安全关 
      蜂产品质量安全事关消费者营养、健康和生命安全,民以食为天,食以安为先,要转变养殖观念,调整养殖模式,实施健康养蜂,“按照预防为主、关口前移的要求,积极推行健康养殖方式,加强饲料安全管理,从源头上把好养殖产品质量安全关”,“健全动物疫情监测和应急处置机制,建立和完善动物标识及疫病可追溯体系”。呵护蜜蜂,关爱人类,促进蜂业和谐发展。
      2、培育发展蜂业龙头企业,促进蜂业产业化经营 
      蜂业产业化经营,在以家庭承包经营的基础上,通过蜂农与蜂业合作组织、蜂业龙头企业的紧密联系合作,可以大大提高蜂农的组织化和蜂业生产标准化、规模化程度,有效解决千家万户蜂农小规模分散经营与千变万化国际、国内蜂产品大市场的矛盾,提高蜂业集约化水平和质量效益,增强蜂产品市场竞争能力,增加蜂农收益,降低市场风险,实现合作共赢。蜂业龙头企业的经济实力、自主创新能力、管理水平、竞争能力、带动能力如何,直接关系到蜂业产业化经营工作的质量效益,各地都要采取切实可行措施,大力培育和发展具有较强带动能力的蜂业龙头企业。[中发(2004)1号]文件指出:“各级财政要安排支持农业产业发展的专项资金,较大幅度地增加对龙头企业的投入。对符合条件的龙头企业的技改贷款,可给予财政贴息。对龙头企业为农户提供培训、营销服务,以及研发引进新品种新技术,开展基地建设和污染治理等,可给予补助。”[中发(2007)1号]文件进一步明确指出:“中央和省级财政要专门安排扶持农产品加工的补助资金,支持龙头企业开展技术引进和技术改造。完善农产品加工业增值税政策,减轻农产品加工企业税负。落实扶持农业产业化经营的各项政策,各级财政要逐步增加对农业产业化的资金投入。农业综合开发资金要积极支持农业产业化发展。金融机构要加大对龙头企业的信贷支持,重点解决农产品收购资金困难问题。有关部门要加强对龙头企业的指导和服务。”我国蜂业现有农业产业化国家重点龙头企业七、八家,省(直辖市、自治区)级农业产业化龙头企业二、三十家,还有地(市)、县(市)级农业产业化龙头企业百余家,已有一批蜂业龙头企业利用国家和当地对农业产业化龙头企业和农产品加工经营企业的优惠扶持政策,取得了快速健康发展,值得大家学习借鉴。
      3、加强蜂产品市场体系建设,提高蜂产品市场竞争力。
      用足用活国家“启动农业行业科研专项,支持农业科技项目”,“加快推进农业科技成果的集成创新和中试熟化”,“逐步提高农业科研院所的人均事业费水平”,“企业与科研单位进行农业技术合作、向基地农户推广农业新品种新技术所发生的费用,享受企业所得税的相关优惠政策。对于涉农企业符合国家产业政策和有关规定引进的加工生产设备,允许免征进口关税和进口环节增值税”等政策,充分发挥蜂业相关大专院校、科研院所、骨干企业在蜂业研发创新中的作用,加强蜂业科技创新体系建设,加快蜂业科技成果转化应用,提高科技对蜂业增长的贡献率,促进蜂业科技进步;根据中央1号文件关于“加快完善农产品质量安全体系,建立农产品可追溯制度。”,“实行农药、兽药专营和添加剂规范使用制度,实施良好农业操作规范试点。”,“启动实施农产品质量安全检验检测体系规划。”,“实行企业出口产品卫生注册制度和国际认证,推进农产品检测结果国际互认。”和“有关部门和行业协会要积极开展农产品技术标准、国际市场促销等培训服务”等要求,加强蜂产品市场质量监控服务体系建设,提高蜂产品质量,维护蜂产品消费者合法权益;按照[中发(2007)1号]文件要求:“切实落实鲜活农产品运输绿色通道政策”和《畜牧法》关于“养蜂生产者在转地放蜂时,当地公安、交通运输、畜牧兽医等有关部门应当为其提供便利”的规定。呼吁有关部门尽快在鲜活农产品运输绿色通道政策中增加蜜蜂和蜜蜂产品的内容,并落实“减免出口农产品检验检疫费用,简化检验检疫程序,加快农产品特别是鲜活产品出口的通关速度”等政策,降低养蜂和蜂产品生产经营成本,为蜜蜂产品发展创造良好的环境。同时,按照中央1号文件关于“依法保护农产品注册商标、地理标志和知名品牌”,“支持农产品出口企业在国外市场注册品牌”的要求,建立平等竞争,优胜劣汰的激励约束体系,加强行业自律,规范蜂产品市场秩序,实施蜂业品牌发展战略,不断提高蜂产品质量、效益,提高市场竞争能力,促进我国蜂业持续健康发展,为发展现代农业,推进社会主义新农村建设作出应有贡献。  
                                                                               作者:罗梦传

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